专家:通盘考虑重建规划 鼓励自救恢复生产

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专家:通盘考虑重建规划 鼓励自救恢复生产编者按：“5·12”地震发生后，地震灾区承受了重大损失。然而生活还要继续，震后如何重建家园，恢复生产和生活是当前各方关注的焦点之一，记者走访了有关方面专家，他们从各自研究的不同领域给出了自己的建议。

　　华如兴：农业重建要坚持两手抓

　　清华大学经济管理学院教授华如兴认为，抗震救灾是当前最重要、最紧迫的任务，应坚持两手抓，一手抓抗震救灾，一手抓农业生产。这首先要认真做好灾情调研、灾害评估，做好灾后恢复重建方案。继续跟踪灾情发展，进一步了解受灾地区农业生产特别是种植业、畜牧业、水产养殖业受灾情况，切实采取有力措施，有效应对灾害对农业生产的后续影响。
　　当前正值农业生产关键时节，要切实安排好非灾区农业生产，继续加强小麦后期田间管理，推动养殖业稳定发展，搞好动植物疫病防控，确保夏季粮油丰收，努力实现全年农业生产发展目标，以实际行动支援灾区、服务大局。
　　华如兴说，灾害的影响考验我们恢复生产的能力，考验我们应急、应变以及服务能力。有如下问题应予以关注：
　　有关龙头企业是否能够以收购存活畜禽的方式来帮助农民救灾？有关饲料企业是否可以向有条件继续饲养的农户赊销饲料救灾？有关农产品批发市场是否可以及时传递灾区产销信息并组织购销？灾区的夏季粮油作物已到了收获季节，其他农区能否组织一些服务队到地震灾区帮助抢收抢种？还有，为了保证今年全国夏粮丰产丰收，以实际行动抗震救灾，农业部已组织了大量的跨区机收队伍，目前已陆续南下展开机收作业，而今年的柴油供应是关键所在，有关机构是否已经为此做好了应急预案和实施方案？农产品加工企业能否加班加点组织生产支援灾区的加工农产品？
　　另外，对于山区农村人民的生活，华如兴建议：深山区人口宜由当地ZF安排，迁往宜生活的地方；震区山区本来山清水秀、风土浓重，已大力发展旅游，今后仍应坚持，并且可以考虑进一步发展；准备移址重建的村镇，要特别注意选址问题。并且，宜建低层建筑；杜绝坡大的田地耕作，加强水土保护；评估、整顿山区的小水电建设。

  

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　　发改委：用三年时间基本完成灾后重建主要任务

　　据新华网报道，5月28日，国家发展和改革委员会副主任穆虹在新闻发布会上介绍，从灾后重建的一般规律来看，整个过程大体分三个阶段：前期工作阶段、编制规划阶段、组织实施阶段。现在正处在前期工作阶段，对灾后重建工作的总体考虑是，大体用三个月的时间完成前期工作和灾后重建的总体规划，大体用三年时间基本完成灾后重建的主要任务。
　　穆虹指出，灾后重建是一项十分艰巨、繁重的工作，同时也是一项非常紧迫的工作。这项工作首先要从规划入手，按照国务院已经确定的“始终坚持以人为本、统筹规划、科学评估、分步实施”原则，灾后重建的前期工作已经在紧张有序地进行。
　　在前期工作中，国家汶川地震专家委员会已经成立，目前正在灾区前线工作，通过他们的现场调研和科学论证，提出地质地理条件环境的评估意见，还有建设的选址意见，以及围绕规划编制工作，我们还需要收集大量的数据进行整理分析等等一系列的准备工作。
　　在制定规划阶段，主要是编制灾后重建的总体规划和一系列的专项规划，以明确任务，落实资金，确定具体的实施步骤。
　　在组织实施阶段，主要是依据已经编制的规划，中央给予大力支持，各兄弟省区进行对口支援，充分依靠灾区的广大干部群众，举全国之力，按时、保证质量地完成各项重建任务。
　　首先实施的，我想应该是灾区的城乡住房重建规划。

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　　日美大力推广楼宇抗震新技术

　　近年来，随着科学技术的发展，新技术、新材料甚至新的设计思想得到大量的应用，大大丰富了提高建筑抗震能力的手段。其中，隔震和消能减震就是两种建筑结构减轻地震灾害的新技术。
　　中国城市规划学会居住区规划委员会秘书长陶滔告诉记者，1994年1月17日，美国洛杉矶大地震中，该市相距不远的两个医院，一个是隔震的，地震时医师护士照常工作；另一个是不隔震的，损坏厉害，一直无法恢复工作。1995年1月17日，曰本神户大地震，该市的西部邮政大楼和松村研究所大楼等隔震房屋经受了地震的考验，房屋结构安全完好，仪器、设备、装修等丝毫无损。根据其特性，一般来说隔震技术主要适用于较重要的低层和多层建筑，如医院、学校、商场、科研机构以及重要的指挥职能单位。他认为，如何从设计上提高高设防烈度地区砌体结构和框架结构的抗震性能，特别是在罕遇的强震作用下的防倒塌能力，应是今后工程抗震研究的重点。工程资讯网　　据五合国际结构工程师刘平介绍，隔震和消能减震技术目前在曰本，美国已有了一定数量的应用，并在震害中有较好的表现。隔震技术是通过在建筑物下方加装橡胶垫，与钢板叠加，当地震发生时，让建筑在橡胶垫上滑动而减少震动，“以柔克刚”的效果很不错。国内外大量的试验和工程实践证明，隔震体系一般可使结构水平地震加速度反应下降60%左右，同时，它耐久性能好，一般使用寿命可在七十年以上，远远超过一般民用建筑物五十年使用寿命的要求。
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