政府分包采购并不能帮助通用耗材走向成功

尽管政府采购开始尝试耗材分包采购，但并没有达到理想效果。有集采机构负责人认为，单靠政策扶持并不能帮通用耗材走向成功。也有相关负责人表示，靠分包采购只是给通用耗材提供了参与政采的机会，却不能使之获得市场认可。在制度扶持的前提下，采购人和企业共同努力才能让通用耗材真正走进政府采购市场。

通用耗材虽然具有一定的价格优势，但耗材分包采购引入通用耗材却并未能根治价格问题。在政府采购信息报社、政府采购信息网联合举办的第一期政府采购沙龙--通用耗材如何走进政采专题研讨会上，山东省省级机关政府采购中心信息部部长魏世震告诉《政府采购信息报》记者：“为了避免原装耗材采购价格过高，我们对入围耗材协议供货的原装耗材进行二次竞价，让供应商之间的竞争挤压价格水分。在通用耗材评标环节，我们设定了高达40分的价格分，其中35分是平均价格，5分为平均折扣率。尽管如此，耗材采购价格虚高的问题仍难解决。这种结果一方面是由于耗材的分类不够细致导致产品和价格难以横向比较，另一方面是由于用户进行耗材采购并没有专门报预算，导致采购行为不受政府采购约束。”

通用耗材在珠海市政府采购活动中表现较好，但并未达到集采机构的理想目标。珠海市政府采购中心副主任王智慧说：“珠海市耗材采购将原装耗材和通用耗材分开进行招标，希望避免原装耗材和通用耗材难以比较的问题。但在实际操作中发现，即便同样是原装耗材或通用耗材，产品质量、价格和服务也会因为供应商不同而有差异。一般情况下，耗材供应商可以分三类：专业供应商、集成商、小代理商。专业供应商的服务相对更好，但价格偏高，小代理商提供的价格最低，但服务相对较差。这就给集采机构招标和采购人选择产品带来了很大困难。”

安徽省尽管早在2008年就把耗材纳入了集采目录，但耗材采购却始终是原装耗材的独角戏，通用耗材虽然能够入围协议供货，但实际销量却并不理想。安徽省政府采购中心综合部的董永权认为，集采机构能够给通用耗材企业提供良好的政府采购参与环境，而难以改变通用耗材的市场地位。“要改变通用耗材采购量小的问题，一方面要采购人充分认知和重视通用耗材，即便打印效果稍差也尽量包容而不是责怪采购人。另一方面要求通用耗材企业奋发自强，提供型号更齐全、更优质的产品，并实现产品质量和服务并举，消除采购人对通用耗材的偏见。”董永权说。